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評論不動產統一登記絕不能成為新的審批權

2019-10-20 来源:

  不动产统一登记,要动谁的奶酪呢有人说要动“房婶房叔”,有人说动所有潜在纳税人,也有人说要动开发商其实就这项中央高度重视、社会普遍关注的工作而言,首先要动真格的,是不动产登记管理部门的观念、利益

  2007年,物权法颁布并明确不动产统一登记此后,住房和城乡建设、国土资源、林业、农业、渔业、海洋等部门加快推进不动产登记工作多年下来,各部门在不动产登记机构、登记人员、技术方法等方面各自形成相对完整、独立的不动产登记制度这为实现不动产统一登记奠定了扎实基础但是如不转变观念,所谓相对完整、独立的体系,很容易成为阻力要实现机构、人员、职能、工作的统一,必须转变观念,把不动产统一登记当成利国、利民服务型政府建设的应有之义,彻底摒弃“手有公章、批文余香”观念

  原定6月出台的《不动产登记条例》,现在看来可能难以“交卷”2014年全国国土资源工作会议强调,不动产统一登记,具体工作主要在地方因此顶层的理论设计,一定要从基层实践求真知不问实践急需,坐而论道,搞完美主义,求十全十美,有时也会造成事实上的扯皮从群众中来,到群众中去在重要问题上,基层不能越位,但关键是顶层不缺位 _acK({aid:1807,format:0,mode:1,gid:1,serverbaseurl:""});

  中央强调,建立不动产统一登记制度,是本轮国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求,对于保护不动产权利人合法财产权,提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,具有重要意义所以,各部门不能有“一亩三分地”的观念,应把机构、人员、职能整合,纳入简政放权的进程不动产统一登记绝不能成为新的审批权社会要受其利,政府要让其权主题词从“部门权力”变成“公民权利”,就搬掉了最大绊脚石当前,全社会对不动产统一登记十分关注,要抓住有利条件,把公众的理解和支持,化为改革的动力

  土地如何“变身”为不动产

  6月25日是全国土地日值得关注的是,这是中央明确全面推动不动产统一登记制度、国务院批准成立不动产登记工作部际联席会议,以及国土资源部为不动产登记局挂牌后的第一个全国土地日从这个意义上讲,土地资源“变身”土地资产即不动产,其中原委值得说道

  据国土资源部法律中心专业人士阐述,土地“变身”不动产,是市场经济、法治经济发展的必然产物,因为从物理上看,土地是不动产的基础和根源从自然属性和经济特性看,土地是所有不动产登记的源泉和根本土地与地上其他不动产之间是主从关系土地相对永恒不变,可以循环利用四川汶川大地震以后,很多城市变为废墟,全都是依托土地登记形成的地籍档案资料,才得以顺利开展灾后重建,土地权利人合法土地权益才得以有效保护

  从物权法理看,土地权利是一切不动产物权的基础和根本土地与其附着物之间是主从关系,其他不动产物权的存续都必须以土地权利为依托房屋所有权、林地使用权、草地使用权等其他不动产物权,都建立在土地所有权之上只有首先理清土地权利,才能明晰其他不动产物权状况实践中,我国立法确立了土地使用权登记是其他不动产(房屋)登记的前提这一基本原则在世界上大多数国家和地区,土地的概念基本等同于不动产,土地登记等同于不动产登记不论是大陆法系国家,还是英美法系国家,都将地上建筑物等视为土地的附着物或组成部分因此大多数国家和地区由土地主管部门负责登记,或向土地主管部门负责登记过渡

  土地具有资源、资产、资本属性“三位一体”的特点在传统社会,土地就是资源随着市场经济发展,土地的资产、资本属性呈现出来土地变身不动产,也是土地资源的资产、资本属性的完全化土地成为不动产,包含了产权、权利所有者的概念从这个角度来看,土地变身不动产,从属于我国宪法、物权法对公民财产权承认、保护的进程在这一变身过程中,不动产登记是最基础的工作

  王立彬、何雨欣

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